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　　各有关单位：

　　为贯彻落实《国家关于深化“互联网+政务”发展的指导意见》（国发〔2016〕6 号）精神，进一步提升政府治理能力和服务水平，根据《国务院关于加强和规范互联网政务信息管理工作的意见》（国发〔2016〕56 号）要求，我们研究起草了《关于深化“互联网+政务”发展的指导意见》（以下简称《意见》）。经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，充分发挥科技创新的引领作用，通过深化“互联网+政务”发展，加快转变政府职能，创新服务方式、提高服务效率，建设人民满意的服务型政府，为实现全面建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的特区梦作出新的贡献。

　　（二）基本原则

　　——坚持改革引领。将“互联网+政务”作为推进简政放权、放管结合、优化服务改革的关键环节，以技术和管理创新推动业务创新，推动政府决策、服务、执行、监督等职能在互联网环境下的转变，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　——坚持以人为本。以民众和企业需求为导向，提供优质、高效、便捷的公共服务和政务服务，使互联网政务更好地服务于民、服务于企业、服务于社会。

　　——坚持开放共享。推动政府数据资源安全有序开放共享，激发社会创新活力，提升政府治理和服务效能。

　　——坚持可持续发展。强化信息安全和网络安全保障，培育良好的政策环境，促进“互联网+政务”健康可持续发展。

　　——推动政务公开、办事服务、监管决策各环节全数字化。完善公众一码一肖一特一中直播资系统，实现一码一肖一特一中直播资服务在不同地区、不同部门之间的自动匹配和实时更新。对建设政务服务数据库、信息资源目录体系等数据管理基础性工作，要加强协调，推动共享交换和数据开放。

　　——推动“互联网+政务”创新发展。鼓励各级各类创新单元积极发展“互联网+政务”应用，利用互联网创新政务流程，推动政务服务和监管决策各环节全数字化。赋能公共服务“互联网+”，拓展互联网与政务服务、政务管理、政务决策的深度融合，为构建人民满意的服务型政府提供强劲动力。

　　（三）发展目标

　　到2020年，“互联网+政务”建设取得显著成效，基础支撑、管理机制、互联调度、业务协同等能力全面提升，政务服务跨地区、跨部门、跨层级三级联动基本实现，“互联网+政务”协同创新体系加速完善，形成“一网通办”新格局。

　　到2025年，“互联网+政务”建设实现从“一网通办”向“智能政务”转变，政务服务基础支撑能力显著增强，政务服务中心基本建成。政府治理方式与治理能力得到全面提高，全面建成人民满意的服务型政府。

　　二、主要任务

　　（四）优化信息资源管理

　　1.加强统筹规划，建立标准统一的数据管理体系，提升数据管理的层次性、全局性和权威性。制定统一的数据开放、共享技术标准，建立数据资源管理制度。通过制定数据资源发展规划，明确数据资源开发利用的方向、目标、任务、要求，科学规范，指导和推动全地区政务服务数据管理方面工作。

　　2.加强数据开放共享，推动数据资源综合利用。政府要“放管服”改革工作为契机，积极推进“一网通办”进程，不断推进政务服务向基层和社区延伸，把网上办事服务延伸到基层，简化基层便民办事流程，让信息多跑路、群众少跑腿，彻底打通服务公众的“最后一公里”。

　　3.推动政府数据开放共享。加强政府数据的整合，将分散在各个部门和单位的数据集中到政务服务中心系统中。同时加强大数据的应用与监管。运用大数据技术对数据价值进行挖掘，并加强大数据在信息化城市建设中的运用，使大数据成为提升政府治理水平、创新服务方式的重要工具。

　　4.提升政务信息安全保障能力。深入推进电子政务网络体系建设，不断优化网络资源配置，提升政务信息资源的利用效率，提高电子政务的覆盖面和普及率。通过加强电子政务网络安全防护，强化网络与信息安全保障能力，为电子政务服务发展提供可靠的安全保障。

　　（五）创新政务服务模式

　　5.全面推广政务服务“一网通办”。推动政务事项“一口受理、并行办理”。简化优化办事流程，压缩办事时限，减少纸质材料。协调推进跨地区、跨部门、跨层级的信息共享与业务协同。建立统一的智慧政务服务平台，推进“互联网+政务服务”。通过“电子印章”等方式实现电子证照管理的统一。加强公共服务“互联网+”应用创新发展，推进公共资源交易平台建设。

　　6.推广政务服务机器人。充分运用人工智能技术，在行政审批、社会管理和公共服务等领域推动智能应用。通过政务服务机器人，拓展政务服务方式，实现对政务服务过程的全程监督管理，提升政务服务的规范化、智能化水平。

　　（六）加快智慧政府建设

　　7.大力推动政务服务中心建设。着力打造符合经济发展和政府职能转变要求的智慧政务服务体系。以科技手段积极推动政务服务工作的创新，进一步提高政务服务工作的效率和水平，实现政务服务中心建设。

　　8.加强模式创新。充分运用信息化手段对政府管理进行全方位、全流程的监测，实现对于公共服务的全过程跟踪、精准监管。

　　（七）加强信息安全保障

　　9.强化“互联网+政务”应用权限、数据来源、网络边界的管理，严格实行“分级、分险、分类”数据管理体系，提升网络安全防护能力。提高网络安全管理水平。坚持创新管理理念，加强网络与信息安全管理，健全信息安全管理机制。不断完善网络安全管理法规制度。

　　10.加强网络与信息安全保障的政策和制度建设。建立健全网络与信息安全的组织机构和管理制度，开展网络与信息安全的宣传、教育和培训，推广普及网络与信息安全技术知识，推进网络安全基础设施建设，完善网络安全应急事件发生时的信息发布、预警、应对和保障机制，指导各级政府及有关单位建立网络安全工作机构，加强网络与信息安全保障工作。

　　三、保障措施

　　（八）加强组织领导

　　各级政府要高度重视“互联网+政务”工作，将其纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划，明确目标任务，细化责任分工，加强督促落实。

　　（九）强化资金保障

　　加大资金扶持力度，为“互联网+政务”发展创造良好条件。充分发挥相关产业基金作用，鼓励引导社会资本投入。支持符合条件的重大项目积极申请国家有关资金支持。

　　（十）加强队伍建设

　　加强培训和人才队伍建设。引进培养一批政务大数据、云计算、人工智能等互联网政务领域人才。加强人才培养，建立专业培训体系，提高政府工作人员的政策知识和职业技能。加强政务大数据、云计算、人工智能等互联网政务领域人才培养，提高从业人员素质。

　　（十一）严格监督问责

　　各地区、各部门要严格按照本意见要求，认真组织实施。对工作不认真、不负责任的单位和个人，要严肃问责。

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