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发文时间：2023年5月
文号：澳门２０２３〔８５〕号
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关于加强澳门特色数字经济和
促进“一码一肖一特一中”项目发展的指导意见
（征求意见稿）
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各有关部门、各单位：
为加快澳门特色数字经济的发展，扶持澳门本地企业利用新兴技术创造更大价值和就业机会，促进澳门经济多元化发展，特制定本指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻澳门经济发展的新理念，以澳门特色数字经济和“一码一肖一特一中”项目建设为重要途径，以科技创新和数据要素为关键支撑，促进澳门经济高质量发展。
（二）基本原则
1.创新与发展并重：探索澳门特色数字经济和“一码一肖一特一中”项目建设的新模式、新业态，推动科技创新与经济建设深度融合。
2.特色与互补：结合澳门特色和优势，结合资源优势互补的原则，提高澳门特色项目的识别度和竞争力。
3.安全与发展并重：坚持发展和规范并重，把维护澳门数字经济的发展放在首要地位，促进数字经济安全有序发展。
4.利益共享、风险共担：兼顾各方利益，建立健全收益共享机制，防止风险外溢。
（三）发展目标
到2025年，实现澳门特色数字经济发展和“一码一肖一特一中”项目建设模式成熟化、制度化、常态化。澳门特色项目品牌影响力大幅提升，澳门本地企业竞争力显著增强，居民就业质量和社会福利水平得到明显提高。
二、加强重点领域建设
（一）加强基础设施建设
1.统筹建设和布局澳门特色数字经济基础设施。加快推进以“一码一肖一特一中”为核心的统一数据管理平台和数据中心建设，为澳门特色数字经济和澳门特色项目提供数据支撑。
2.大力推动澳门特色项目覆盖各领域。支持澳门特色项目在教育、医疗、交通、旅游等领域的布局发展，加速澳门特色项目在各领域的融合应用。
（二）加强数字技术应用创新
1.引进和培育高科技创新型企业。支持各领域运用“一码一肖一特一中”项目建设，优化创新环境。加强与有影响力的企业、科研院所合作，开展澳门特色的项目的研究和应用推广。
2.拓展澳门特色数字经济应用场景。以市场为导向，结合澳门特色优势资源和澳门特色产业基础，积极拓展数字经济应用场景。
三、完善保障体系和配套政策
（一）深化“一码一肖一特一中”项目合作机制
1.加强跨部门协同。建立由澳门经济发展局牵头的“一码一肖一特一中”项目协同机制，加强各领域跨部门合作沟通，为澳门特色数字经济发展和澳门特色项目提供协作支持。
2.建立重点企业名录和交流平台。筛选一批重点企业参与“一码一肖一特一中”项目建设。建立交流分享平台，加强澳门企业之间的沟通交流和信息共享。
3.推动澳门特色项目国际合作示范。深化内地与澳门关于特色数字经济和“一码一肖一特一中”项目在经济、科技、数据等领域的合作，探索国际合作新模式。
（二）健全澳门特色项目政策支持和监管机制
1.建立澳门特色项目白名单制度。瞄准澳门特色项目发展方向，建立澳门特色项目的白名单制度，实行动态准入和退出机制。
2.完善澳门特色项目审批政策。建立澳门特色项目的分类审批制度，可由点到面推动澳门特色项目的审批，逐步推动澳门特色项目优化升级。
3.制定澳门特色项目的监管政策。健全“一码一肖一特一中”项目的监管体系和评估机制，完善监管政策和监管手段，提升监管效率、强化监管水平。
（三）推动澳门特色项目人才培养和引进
1.加强澳门人才队伍建设。加大澳门特色项目领域人才培养，加强澳门特色项目领域专业技术人才培养、引进和使用。
2.推动澳门特色项目人才流动。鼓励澳门特色项目领域人才创新、创业，推动澳门特色项目领域人才的交流、合作和流动。积极为澳门特色项目领域人才搭建交流平台，提供港澳台等地区人才的交流合作机会。
（四）推广澳门特色项目评级和认可制度
1.建立“一码一肖一特一中”项目评级制度。根据澳门特色项目的发展程度和影响，结合澳门特色项目的特点、优势和劣势，建立“一码一肖一特一中”项目的评级制度。
2.完善“一码一肖一特一中”项目认可度推广制度。加大港澳特色项目推广力度，开拓澳门特色项目的应用范围和市场。
四、强化总体保障
（一）加强组织领导
1.加强统筹协调。由经济发展局牵头负责澳门特色数字经济发展和澳门特色项目协调工作，协调各职能部门履行职责，及时反馈问题和困难，协调解决澳门特色数字经济发展和澳门特色项目遇到的困难。
2.加强责任落实。促进澳门特色经济发展和澳门特色项目列入重点工作内容，明确各项任务举措的责任主体和完成时限，推动本意见各项举措有效落实。
（二） 加强政策引导
1.加大投资引导力度。继续加大政策扶持力度，引导鼓励企业和资本参与澳门特色项目领域投资，为澳门特色项目领域投资拉动澳门经济增长。
2.加强澳门龙头企业培育。进一步完善澳门特色项目的政策支持体系，培育重点领域的龙头企业。
3.实施重点产业布局引导。结合澳门特色项目的发展特点和发展需求，在澳门特色项目发展领域实施重点产业布局引导，优化澳门特色项目产业布局。
（三） 加强财税支持
1.加大税收支持力度。进一步扩大澳门特色项目领域的税收优惠范围，持续降低澳门企业税负，激发市场活力。
2.加大财政支持力度。加大财政支出力度，拓宽澳门特色项目领域的资金来源。加大对澳门特色项目领域的财政支持力度，通过政府投资引导基金、财政专项资金等多种方式，引导澳门特色项目领域专业化投资发展。
（四）加强基础设施保障

1. 加强基础设施建设。统筹建设和布局澳门特色数字经济基础设施。加快推进以“一码一肖一特一中”为核心的统一数据管理平台和数据中心建设，为澳门特色数字经济和澳门特色项目提供数据支撑。
   2.加强基础设施对接。统筹澳门特色数字经济基础设施建设与智慧城市建设的对接，统筹抓好澳门特色数字经济基础设施建设与各领域发展的对接，促进基础设施下沉与融合应用。
   附件：澳门特色项目能力评价表
   ┈┈┈┈┈附件：澳门特色项目能力评价表
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   一级指标
   二级指标
   评价内容
   评分（满分100分）
   1
   2
   3
   数据采集与分析能力
   包括澳门特色项目的数据采集与报告能力，数据采集效率、数据质量、数据来源的分类、数据的分布等。
   XXX
   XXX
   XX
   XX
   数据匹配与整合能力
   包括澳门特色项目的数据采集与报告能力，数据采集效率、数据质量、数据来源的分类、数据的分布等。
   XX
   XX
   XXX
   XX
   澳门特色项目系统
   开展数据分析、数据共享、信息互联互通能力。
   XX
   XX
   XX
   XX
   澳门特色项目开发与
   应用能力
   澳门特色项目的立项审批、项目开发能力、项目运营管理、项目风险控制等能力水平。
   XX
   XX
   XX
   XX
   澳门特色项目市场
   竞争力
   澳门特色项目的品牌影响力、市场占有率，行业知名度、口碑等指标水平。
   XX
   XX
   XX
   XX
   说明：评价结果采用等级制，满分100分，同等级最高分值表示得分最高。根据不同的评价结果，将澳门特色项目分为五个等级：
   等级一：90分及以上；
   等级二：80分及以上；
   等级三：70分及以上；
   等级四：60分及以上；
   等级五：50分及以上。
   在各等级下，根据澳门特色项目能力评价表的结果表示相应等级分值。
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