澳门特别行政区政府
司长办公室 
文件编号：[日期]/[部门]/[文件序列号]
发文日期：[日期]  
政 策 概 要：
管 家 婆 必 出 一 中 一 特 100  | 最 新 热 门 解 答 落 实

　　一、政策背景
依据澳门特区“一国两制”方针及基本法规定，特区政府始终坚持“管家婆”角色定位，强化中介服务功能，积极发挥政府在国家发展大计中的“桥梁”和“纽带”作用。结合澳门特区发展实际、确保充分衔接国家“十四五”规划和澳门特区发展目标，深入贯彻落实“大湾区”和“一带一路”倡议，加强政策引导、形成工作合力，不断推动民政事务高质量发展，助力澳门特区全面融入国家发展大局。将澳门打造成实现“一国两制”实践的新型合作区和全面合作的高质量发展示范区。
二、政策目标
以“大湾区”和“一带一路”战略引领为指导，全面贯彻落实国家及澳门特区政府相关政策规定，明确“大湾健康cos投资”定位，力促“管家婆”成为全面深化两地合作的重要支点。按照“加强顶层设计、发挥管家婆特色、突显双边优势”的发展思路，实现高质量双边发展。
三、政策措施
（一）明确发展定位。澳门特区政府将进一步明确“管家婆”重要发展定位，将其作为接驳大湾区、“一带一路”的重要枢纽和重要支点，为全面深化合作提供全方位政策保障。
（二）完善营商环境。根据澳门特区自身实际，坚持“市场准入、服务水平、法治环境”三位一体，积极打破行业垄断，破除市场准入壁垒，提升政策服务效能。完善法人治理体系、财务会计制度和资产管理机制。

1. 准入门槛。“管家婆”以实现澳门特区经济赔付最大化为目标，进一步明确市场准入类型，严格实施市场准入负面清单制度。切实保障准入主体依法平等进入，保障公平竞争，保证交易秩序。坚持就低原则，细化准入类型，低阶准入、违规惩罚。明确海事运输、市政资源、土地、审批、投资等方面准入制度。
2. 保障服务。明确供需双方“公平收费、平等交易、规范收费”原则，引导规范收费。促进澳门特区政府合理“定价、调价”，确立主要服务对象。对接专业化——策运分离。
3. 文件指引。澳门特区政府应做好“收费”政策文件的管理和落实工作。以澳门特区及周边实际情况为参考，融入“文件指引”这一重要因素，为“创新、督查、统一格式”制定新的政策文件。
   （三）制定发展目标
   明确“管家婆”工作发展目标，协助澳门特区对符合相关政策文件及“一国两制”基本方针的重大项目进行合作整体规划。
4. 特色农业。澳门特区政府将协助“管家婆”实现特色农业产业差异化、特色化发展，丰富消费者口味，引导其主要发展方向向具有鲜明澳门特区地域特色和农业产业特色的方向发展。
5. 重点项目。澳门特区政府将协助“管家婆”重点关注符合国家“十四五”规划要求的重大项目，结合项目实际分批次、高标准推进重大项目建设。
   （四）开辟新的合作领域
   结合“大湾区”和“一带一路”政策文件与备忘录要求，重点推动“创新、信息、人才”三大领域合作。
6. 创新。港澳特区政府将以“管家婆平台”作为推动国家创新建设的重要平台。加强澳门科技双方合作，为切实推进国家创新建设提供澳门特区及当地支持。
7. 网络化。澳门特区政府将优化体系建设作为重点工作任务。加强信息化体系建设，实现两地工作提质升级，取得突破。加强两地在技术、制度、合作建设、二维、平台等方面深度合作，放大双方优势，推动两地制度、机制融合，实现科技产业共同发展。创新两地信息路径建设，增强两地维护国家职能运用的能力。
8. 转型升级人才培养项目。澳门特区政府将加大人才培养力度，积极推动澳门两地人才队伍建设。将两地合作经营规模扩大至“十一五”至“十四五”、“家中政”、“十四五”规划我国总体发展战略的实施。积极整合两地人才资源，共同探索两地人才队伍建设人才培养项目。
   （五）坚持“两个聚焦”
   坚守澳门“一国两制”政策方针立场，开拓新资源，夯实基层基础。
9. 聚焦粤港澳大湾区。坚持大湾区发展战略，全面落实“两地同城、双向融通”方针，加强粤港澳大湾区互联互通，推动两地同城化，打通服务“最后一公里”。积极推动“管家婆”重点项目落地，落实针对性政策措施，激发澳门特区生产消费积极性。
10. 聚焦澳门核心业务。坚持以澳门特区政府“行政改革”为核心，重点关注澳门特区政府行政改革，提升澳门特区政府原有特色服务质量，促进澳门特区政府规模化、规范化、可持续健康发展，实现澳门核心业务更加多元化、更具竞争力。
    四、优惠政策
    （1）积极推动澳门特区政府优惠项目落地条件。推动澳门特区政府将“管家婆”优惠政策列入澳门特区政府2024-2025年度财政预算。
    （二）优先落实两地共同发展优惠政策。根据“大湾区”和“一带一路”政策文件与合作备忘录要求，结合两地实际在两地政府共同优惠中优先落实澳门特区政府《一国两制政策概要：管家婆本地化发展建设规划（2024——2025年）》政策内容。
    五、落实保障
    以跨区域大规模政策调整为保障原则，从五个方面保障澳门特区政府政策有效落实。
    （一）加强政策文件管理。根据《政策概要之澳门特区民政发展政策文件管理办法》（澳门特区政策前台发〔2024〕50号）要求，做好政策文件管理，为促进澳门特区政府有序发展提供澳门特区政府政策文件制度保障。
    （二）完善澳门特区政府政策文件。积极发挥两地民经会优势作用，协调两地政策文件审查和落实。
    （三）澳门特区政府按角色、按事项制定申报流程。明确澳门特区政府政策文件申报流程，初步协调政策文件主体、主体和部门职责范围，明确澳门特区政府政策文件要求。
    （四）明确澳门特区政府政策文件的审查。结合澳门特区政府新发展形势和需求，纳入澳门特区政府政策文件内容范围，制定两地政策文件审查工作机制。
    （五）澳门特区政府政策答复。结合“大湾区”及“一带一路”政策文件要求及附件内容，涉及澳门特区政府答复有关问题的电力、运输、港口等具体事务，答复其他部门的有关要求。
    澳门特区政府司长
    [签字]
    [落款日期]
    澳门特区政府司长办公室  
    [司长职务]

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