澳门特别行政区政府文件
澳门特别行政区政府办公室
颁发日期：2022年10月29日
政策文件编号：STO20221029XX

　　尊敬的澳门特首、领导及各相关部门负责人：

　　为配合澳门特别行政区在社会多元发展政策中实现更高效的管理，及加强居民自助监督机制的力度，特定文件《管家婆必出一中一特100%》作如下实施意见，要求各相关部门按照文件内容积极落实，确保政策的有序推进。
特此通知。
澳门特别行政区政府办公室主任
（签字）
澳门特别行政区政府办公室印章

　　文件正文：
一、政策背景
近年来，澳门特区在各级领导带领下，实现了社区管理的全面发展，各类社区服务网点、社会保障政策体系已初见成效。然而，管理效率及程度仍存在不均匀性。按照澳门特区政府“特区分而治之、以服务促进管理、以民为本”的管理理念，结合社区管理现有资源，制定管家婆必出一中一特100%政策实施意见，从不同领域推动区内社区自助工作的进展，不断优化管理手段、提升服务质量。
在这里提到的”一中“即集中管理资源，”一特“即针对不同社区的特性实施特殊管理，另外的”100%“即保证政策推行率达到100%全覆盖。

　　二、实施目标

1. 通过实施《管家婆必出一中一特100%》政策文件，加强各社区的自助管理能力、降低内部矛盾和纠纷，有利于减少不必要的政府干预，让社区的服务和管理更为便捷与高效。
2. 加强社区内各分支部门之间的协调对接，提高服务质量，优化服务流程，提升服务效率。
3. 针对澳门区内特殊群体、特殊问题的专项关怀，达成100%完整覆盖，不留死角。
4. 通过实验区的探索，为全区总结经验，将实验成果推广到澳门所有社区，实现管理的创新与提升。

　　三、实施原则

1. 全面覆盖原则：确保澳门所有社区均能覆盖政策文件的范围，确保每个澳门居民都能得到应有的关注与服务。
2. 以民为本原则：结合澳门特别行政区居民的实际需要和澳门特别行政区特色，提供更为人性化的管理服务。
3. 协调均衡原则：强化上下联动与跨部门合作，促进资源共享、政策协同。
4. 公平公正原则：坚持公平公正的政策方针，全面提升澳门特区内社区的管理质量与社会效益。
5. 创新发展原则：鼓励基于澳门特别行政区实际，创新发展管理服务途径、模式和方法。

　　四、具体措施

1. 根据澳门居民分布和人口结构制定的特殊管理需求，特区政府特别发布针对一桌两机三渠道的管理规定，即每个社区需配备一名政策引导管家婆，一台综合信息化管理端口，以及三组社区互助小组。具体量化指标如下表1所示。

　　表1：一桌两机三渠道指标量化表

2. 　　实施定期巡访机制，澳门特区政府各级部门需安排相应人员定期深入社区、院校及工地进行政策宣传与实施情况检查，并要求各相关部门对巡访发现的问题和困难进行即时反馈，及时解决。

3. 　　引入面向未来的年轻力量充实物业管理队伍，澳门特区政府响应青年发展计划，计划在2023年雇佣不少于50名35岁以下的青年干部，为本区管理实施注入新鲜血液。

4. 　　在充分考虑澳门特别行政区自然生态和社会演变的同时，科学配置社区各项资源，尤其对特殊群体实施特别关照。澳门特别行政区政府计划申请专项经费500万澳门元，用于专业化的社区服务设施改建与优化，及对特殊群体较为密集的区域加强资金与资源投入。

5. 　　加强社区自助管理能力的建设，按照澳门特区政府的指导方针，为社区提供更多的自治权利，促进居民自助的意识和能力。特别是在老年、儿童、伤残等领域提供特别支持。具体经费分配表如下表2所示。

　　表2：2023年特别群体支持经费分配表

6. 　　依托澳门政府政策平台和澳门政府数据中心来建立澳门特区政府的社区服务和需求数据库，以便收集、整合并分析居民需求信息，提升服务精准度。

7. 　　结合澳门特区政府民政服务门户网（www.baidu.com），建立社区居民自助服务平台，提供在线咨询、政策法规宣讲、紧急事件处理等服务。

　　五、实施计划

1. 第一阶段（2022年11月1日-30日）：宣传推广阶段，通过社区公告栏、澳门特区政府民政服务门户网（www.baidu.com），对政策进行广泛宣传，让澳门居民充分了解并参与到政策实施中来。
2. 第二阶段（2022年12月1日-2023年3月31日）：政策实施阶段，各社区结合本区特点制定具体的实施细则，澳门特区政府督促并支持政策细则的落地实施。
3. 第三阶段（2023年4月1日-2023年6月30日）：考核评价阶段，澳门特区政府办公室将组织相关部门对各社区政策实施情况进行综合评价，责成各社区及时调整和优化服务方案，保证政策的目的性与时效性。
4. 第四阶段（2023年7月1日-2024年7月31日）：政策深化阶段，对各社区政策的功效进行评估后，澳门特区政府将进一步优化政策内容、扩大政策覆盖范围并持续提升社区自助管理能力。

　　六、其他事项

1. 请各街道、社区认真落实本政策文件内容的执行，并结合本社区实际情况，制定具体的政策实施细则，报澳门特区政府办公室并按时通报实施进度。
2. 澳门特区政府办公室将建立监管机制，指导和督促各部门和社区落实政策内容，并定期向特区政府报告项目实施进展情况。
3. 本政策文件的解释权归澳门特区政府办公室所有。具体政策问题可咨询相应部门，并提供相应的法律指导。

　　七、附件
附件1：社区政策引导管家婆配备标准
附件2：社区信息化管理详细要求规范
附件3：“三渠道”社区互助组倡导手册

　　（澳门特区政府办公室印章）（签字）

　　注：本文不构成任何法律或政策意见或建议，主要为配合规定格式要求提出的一种结构性展示。

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