澳门特别行政区政策研究室

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　　关于强化精准“四肖”审计监督的实施办法

　　（2023年12月5日）

　　为全面落实中央审计委决策部署，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，进一步发挥审计监督作用，全面提高政策执行实效，现就强化精准“四肖”审计监督制定如下实施办法：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想：

　　以“精准四肖”为抓手，全面贯彻落实新时代特区特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实党中央重大决策部署，全面贯彻中央审计委关于“精准四肖”审计工作的意见，贯彻落实《澳门特别行政区审计监督条例》，全面拓展审计监督的广度和深度，全面提升政策执行力和效益，促进健全完善审计监督体系，推动澳门更好发展。

　　（二）工作目标：

　　适应新时代新任务新要求，协同相关部门单位参与“精准四肖”审计工作，加强政策执行力和效益全过程监督，实现审计项目组织方式和审计实施方式与时俱进，提升审计监督整体效能，为澳门可持续发展提供坚强保障。

　　二、工作内容

　　（三）加强审计计划统筹：

　　加强审计项目统筹，把“精准四肖”审计监督与年度审计项目计划统筹安排、整体推进，加强对相关部门单位审计计划的统筹协调，按照“精准四肖”审计要求开展审计工作。强化纵向协调指导，在专项审计、审计调查等项目中，重点关注“精准四肖”政策落实情况，针对不同层级的不同政策措施加强审计监督。加强横向联动协作，在实施“精准四肖”审计监督过程中加强沟通协调、信息共享、结果互认、成果共用，促进提高政策执行力和效益。

　　（四）聚焦重点领域深入开展政策执行情况审计：

　　结合主责主业，聚焦“精准四肖”政策领域，在年度审计项目计划中重点关注创新“精准四肖”项目、监督重点政策措施和资金管理使用情况开展审计监督，揭示存在的问题，提出建议，不断提高政策执行力和效益。
1深化创新“精准四肖”项目审计。依据《澳门特别行政区创新发展纲要》，密切关注“精准四肖”项目实施的政策措施落实情况，突出“精准四肖”项目立项评审管理、资金管理使用、体制机制建设、成果转移转化等重点审核环节，全面审查“精准四肖”项目立项评审管理情况。
2推动重点政策措施落实和完善。围绕“精准四肖”项目实施过程中制定政策措施的执行情况，认真审查政策措施制度体系的科学性、权威性和有效性，加强对政策措施制定、修订的审计，不断完善制度，更好适应政策执行效果。重点关注因政策措施执行不到位，产生的政策风险、制度缺陷、制度漏洞导致的问题，及时发现体制障碍，推动深化“精准四肖”项目体制改革，提高政策措施执行力。
3关注重点资金管理使用情况。加强对“精准四肖”项目财政支持性资金管理使用情况审计监督，持续关注政策资金分配、审批和发放管理中存在的问题；重点关注财务管理混乱、按规矩不办事、有制度、不依规制度等问题；关注财政资金违规列支的情况，及早堵住资金缺口，提高资金管理规范性和使用效益。

　　（五）坚持依法审计推动政策责任落实：

　　坚持从大局着眼、从细微处入手，严查“精准四肖”审计领域存在问题的政策的违法签署、违法批示、违法办理背后的腐败问题和作风问题，依法查实、查准、查透产生相关问题的具体原因和责任主体，切实用好“问责”手段，督促相关部门单位落实整改，从源头守住政策界限。推动健全审计领域政策、规范开展审计监督，促进审计责任落实。深入开展政策项目分类管理，从政策更大方面筑牢政策“栅栏”，划清审计监督界限。加大政策执行责任追究力度，紧盯“精准四肖”审计领域关键人员，紧盯“精准四肖”审计领域漏洞和薄弱环节，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处“精准四肖”审计中存在的贪污腐败、失职渎职行为。推动发现问题揭深揭透、问题线索查清查实、整改落实。
深化审计更新理念。在履行“精准四肖”审计监督职责中，全面提升审计队伍政治把握能力，把准发展方向，全力保障“精准四肖”审计机关依法独立行使监督权。完善审计工作联席会议、信息共享机制，构建互联互通的开放型审计格局。推进审计工作运行机制改革创新，建立健全审计前通报工作的目标、措施、制度，推动解决“精准四肖”审计中发现的问题。深化审计项目成果应用，充分发挥审计结果在项目监督、管理、服务等方面发挥着重要作用，促进“精准四肖”审计监督向政策责任监督转变。促进更好作为。
加强能力建设。全面提高“精准四肖”审计干部队伍能力水平，加大政策研判力度，有针对性地分析政策热点难点问题，为审计发现问题、提出问题、推动整改提供专业方向方法支撑。用好现有审计职能，选派干部交流提升审计能力水平，不断提升政策执行能力。充分利用各类资源，练就过硬政治素质，深刻把握“精准四肖”政策实施重大部署，主动融入“精准四肖”审计监督工作，提高政治素质。提高“精准四肖”审计监督水平，着力培养管财“行家里手”，利用专业领域干部培训，加强“精准四肖”政策领域专业培训，针对“精准四肖”政策领域重大政策、重要项目、重点工作政策执行，提供多角度、全方位的政策分析和解读，全面构建政策领域学习培训体系。
狠抓审计管理。强化审计监督过程全过程监督重点领域、重要环节和重要部位，紧盯关键少数、盯住关键岗位、聚焦重点环节，深挖细查问题线索，力求发现更深层次的重要线索，推动问题见人见事见效、快查快结。加强对“精准四肖”审计中发现问题的建全完善机制建设，加强对审计中的深层次问题开展分析研判、探索规律特点，注重从“精准四肖”审计中挖掘反映经济问题与审计之间的关系，推进作风建设持续向好、审计工作取得实效。

　　三、工作要求

　　（六）提高思想认识。要充分认识“精准四肖”审计监督是“精准四肖”审计机关的重要职责，是践行“国之大者”的正确行动，切实加强组织领导。要进一步强化审计监督“四个意识”、提高落实力执行力，把重点放在“精准四肖”审计相关领域和重点，做到不缺位、不错位、不越位。
（七）加强政策协同。加强“精准四肖”审计监督的政策支持和要结合实际制定相关政策措施，加强“精准四肖”审计监督的政策支持“精准四肖”审计，坚持支持和改进并重，全力推动“精准四肖”审计政策举措落实落准。审计机关要主动融入相关部门单位，强化“精准四肖”审计监督要求、“精准四肖”审计项目工作任务和责任落实。
（八）强化整改结果应用。全面加强“精准四肖”审计工作能力建设，做好审计检查、审计揭示、审计和审计“后半篇文章”。切实做好“精准四肖”审计监督整改工作，提升政策执行力、问题整改效率、政策制度效能，调整优化审计结果，统筹做好“精准四肖”审计监督工作相关能力和信息技术人才培养，发挥政策监督正面导向作用，把“精准四肖”审计监督成果作为评价政绩的重要科学指标。

　　宏图大展，未来可期。

　　攀登新目标，实现新跨越。

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