澳门政策文件草稿

　　文 号：MCT-2021-024
发文单位：澳门特别行政区
联合发文单位：澳门特别行政区金融管理局、澳门特别行政区体育局
发文日期：2023年05月17日

　　澳门特别行政区关于推动彩票业健康发展的指导意见

　　澳门特别行政区自成立以来，彩票业作为经济发展的重要组成部分，为经济收入和社会公益事业做出了积极贡献。当前，受全球新冠肺炎疫情影响，彩票业面临巨大挑战，为深入贯彻科学发展和社会管理创新理念，提升彩票事业的质量和效益，现就澳门特别行政区推动彩票业健康发展提出以下指导意见：

　　一、指导思想与基本原则

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神和“十四五”规划，紧紧围绕国家宏观调控政策，牢牢把握公益性彩票发展方向，以深化改革为动力，以促进公平市场环境为主轴，以提升彩票公益金使用效率为关键，以科学监管为支撑，大力发展彩票事业，不断满足广大公民的文化娱乐需求和公益事业支持，科学规范彩票市场秩序，维护市场参与各方合法权益，促进彩票业健康发展。

　　（二）基本原则

　　1.公益当先，扶老助残。始终坚持彩票业公益属性，将彩票事业作为发展社会公益事业的重要渠道，加强彩票公益金征收和使用管理，支持国家公益建设。

　　2.监管到位，服务先行。强化彩票市场的事前、事中、事后监管，为彩票市场主体提供公平公正的市场环境，促进市场各方在有序竞争中良性互动。

　　3.适度发展，量力而行。在政策引导下规范彩票发行与销售，合理调控彩票市场和产品，引导市场参与主体科学理性投资，预防过度投机行为。

　　4.合作共赢，共同发展。倡导以市场为导向，鼓励各类彩票参与主体广泛合作，组织和推动境内外深度可行的省际合作，大力引进国内外先进的彩票技术、市场管理经验，扩大对外合作，努力实现多方共赢目标。

　　二、推动彩票业健康发展的主要任务

　　（一）严守法律法规，完善监管体系

　　1.明确监管责任分工。严格遵守《澳门特别行政区彩票管理条例》，明确金融监管部门、体育监管部门等彩票监管机构的职责分工，强化监管力度，营造安全、稳定、有序的彩票市场运营环境。

　　2.健全工作机制。强化跨部门合作机制，加强与行业协会、彩票经营主体之间的沟通与交流，共同推进彩票市场良性发展。

　　3.完善法规体系。积极配合相关部门建立和完善彩票市场相关法规体系，推动立法进程，在合法有序的前提下规范彩票市场运行秩序。

　　（二）加强市场规划，适度推行新政策

　　1.开展市场情况调查。加强市场监控，随时掌握彩票市场发展趋势，并及时向特区政府及相关部门反馈市场状态，为科学决策提供依据。

　　2.研究制定新政策。结合市场实际情况，适度推行新政策，对于发行及销售过程中出现的问题要积极采取措施，确保市场健康发展。

　　3.定期评估政策。定期对彩票业相关政策进行评估，总结澳门彩票市场的优势和不足，结合优势情况形成新的政策建议。

　　（三）加强公益金管理，提高使用效率

　　1.优化公益金分配。合理调整彩票公益金收入分配比例，加强对公益金分配的管理与监督，确保公益金使用公平、公正。

　　2.规范使用流程。规范彩票公益金的使用，严格按照国家规定执行彩票公益金的分配与使用，加强管理和监督，防范彩票经营主体滥用公益金。

　　3.加大财政投入。鼓励澳门特别行政区政府加大对彩票业的财政补贴和科研投入，优化彩票市场发展环境，增加对公益事业的支持。

　　三、加强组织领导和动员全社会力量共同参与彩票事业的建设

　　（一）加强组织领导

　　1.明确责任单位。明确彩票业相关监管部门的责任单位，配合相关部门共同推进彩票产业发展。

　　2.强化联合协作。彩票监管部门与各相关部门之间要加强协作，形成工作合力，共同推动澳门彩票市场正常有序运行。

　　3.提高工作效率。加强对彩票业工作的管理，提高工作效率，确保澳门彩票市场健康平稳发展。

　　（二）积极动员全社会共同参与彩票事业建设

　　1.充分发挥社会力量。动员社会各界关注澳门彩票事业建设，鼓励民间资金参与彩票市场，形成市场合力。

　　2.加强宣传教育。继续加强群众对彩票事业的认知，增强社会责任意识，提高彩票文化氛围。

　　3.加强公益活动。鼓励澳门彩票相关机构积极开展各类公益活动，加大宣传力度，提升公益彩票形象。

　　四、附则

　　本指导意见由澳门特别行政区金融管理局、澳门特别行政区体育局共同负责解释。

　　澳门特别行政区彩票事业发展统计表

　　澳门特别行政区彩票业政策法规查询网址：www.baidu.com

　　澳门特别行政区金融管理局
澳门特别行政区体育局
2023年05月17日

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