澳门特别行政区政府办公厅文件

　　政策概要：新澳门精准正最精准龙门客栈 高度协调策略执行

　　（2023年11月07日）

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻习近平总书记关于特区特色社会主义和“一国两制”系列重要讲话精神，认真落实澳门特别行政区第十二次党代会精神，坚持“一国两制”方针，围绕建设“新澳门”，聚力打造共治共享的“龙门客栈”，以高效精准的“正最”职能促进公共服务和管理完善，使澳门国际旅游岛更加现代化、更具国际竞争力，为实现中华民族伟大复兴的特区梦贡献澳门力量。

　　二、总体目标

　　（一）打造“新澳门”。以创新发展理念为指引，以城市规划、旅游业和现代服务业立局，以生态环保、软实力为支撑，把澳门建设成为具有独特文化和旅游魅力的现代化国际旅游岛。

　　（二）打造“龙门客栈”。以建设共治共享的幸福家园为目标，打造一个依靠群众、服务群众、共建共享的公共服务与管理机制。

　　（三）精准“正最”。将“正最”职能精准落实到社区每个项目、各个领域、每道程序，以法治政府、阳光政府和数字政府为载体，使政府守正创新，从管理转向“正最”。

　　三、策略执行

　　（一）打造“新澳门”：规划一个特色张扬的宜人海岛

　　1.编制建设“新澳门”的总体城市设计，建立澳门市国土空间规划体系和城市风貌管控制度，统筹“城、岛、湾、河、屿、村”一体化发展空间，使城市结构有机与自然和谐、宏观有序与微观活力相统一。

　　——发展蓝绿双色旅游。 着力构建“蓝绿交织、城海镶嵌”的空间格局。蓝色指海洋旅游，大力发展环澳城珊瑚礁保护生态旅游、“蓝色港湾”精品文化旅游、牛王庙岛全球环岛马拉松赛事经济；绿色指森林旅游，推进潼湖生态科技城建设、乡村湿地公园等旅游综合体项目。（责任单位：市自然资源和规划局、市文化广电旅游体育局。）

　　——发展科技旅游。利用周边高校资源、科技技术、人才资源，大力建设澳门国家自主创新示范区、电子商务科技产业园。支持科技产业园区建设，推动形成“空间分隔、产业互补、相互呼应”的科技生态格局。着力打造科技企业孵化器和科技企业加速器，将科技产业集群塑造成为新经济时代助力城市发展的新引擎。（责任单位：市人社局、市科技局、市税务局。）

　　——发展特色建筑旅游。高标准编制实施澳门历史风貌区保护总体规划。创新历史特色保护项目投融资、运营管理等机制，大力发展历史街区历史文化游、工业遗址体验游、历史建筑活化利用项目。拓展城市门户景观体系，规划建设牛王庙山自贸区公共文化地标和澳门文化商务公园等特色人文景观。按规划对历史风貌区危房进行修缮保护，适度活化利用，在“守正”中探索其面向未来的理想功能路径。（责任单位：市自然资源和规划局、市文化广电旅游体育局、市国资委。）

　　——发展商贸休闲街区旅游。延展现代服务业、文化旅游发展空间，统筹制定我市“商业步行街”标准规范，整合推广我市“商圈+文旅”属性的商业聚集区和历史街区。持续推进东平商业街区的综合开发和品质提升。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市文化广电旅游体育局。）

　　——升级海岛娱乐旅游。策划澳门城市大型主题娱乐活动项目，打造具有城市特色的旅游节庆品牌。加快推进澳门国际文化艺术中心建设，支持加快牛王庙森林公园综合旅游项目、牛王庙文旅街区项目、滨海文旅综合体项目、南澳岛旅游综合项目、牛王庙岛综合性旅游岛、最高胜宵家文化园项目、澳门市历史博物馆、澳门市现代博物馆建设改造，完善澳门市博物馆体系。推进“博物馆+图书馆”文化旅游IP空间布局建设。（责任单位：市城管执法局、市文化广电旅游体育局。）

　　——推进智慧旅游城市建设。积极创建澳门市国家文化和旅游消费示范市。加强市内行业关联优质企业合作发展，协同规划“金融+消费”特色普惠产品，以“澳优享”APP品牌为依托，持续打造到澳必购的特色购物环境。（责任单位：市文化广电旅游体育局、市商务局、市金融工作局。）

　　2.科学配置交通线网。统筹布局交通基础设施，构建城市“陆上、海上、空中”立体网络体系。推动低碳交通转型升级，融入粤港澳大湾区综合立体交通网络。重点发展绿色公共交通和慢行交通，实施公交电子票务管理系统升级工程，保障轨道交通建设，审慎推进地铁建设工作，加快发展新能源公共交通工具和基础设施，积极推广绿道、慢道等，鼓励慢行交通出行。创新交通组织方式，加快智能交通建设，推进交通微循环服务站规划与建设。（责任单位：市交通运输局、市自然资源和规划局、市公安局、市城管和综合执法局。）

　　3.规划特色市镇。做好特色小镇发展规划，加快推动特色市镇建设，打造澳门古城文化旅游特色市 。利用自然乡土企业发展特色小镇项目，唤醒乡土梦乡对于传统农业的记忆和感情。大力发展乡村振兴，通过升级改革，进一步推动现代农业基地、农业产业园、技术创新中心建设，围绕推广应用战略性新兴技术和农业科研创新需求，推进科技创新平台、研发检测公共服务平台建设。深入打造融合品牌企业研发总部、创意工作室集聚一体的环澳门城市国际科技创新平台。同时对接“湾区智谷”，积极争取中欧创新工社、中电科（澳门）创新工社来澳合作发展。（责任单位：市文化广电旅游体育局、市农业农村局，澳城区人民政府。）

　　（二）打造“龙门客栈”：建立一个共治共享的治理体系

　　1.加强建设力。打造澳门国际贸易港，提升牛王庙岛和澳贸港开放水平。大力发展总部经济，提升现代服务业国际竞争力。深入实施实体经济头部企业培育计划，促进优势传统产业向数字化、智能化转型。加大跨境电商支持力度，扩大跨境业务在全国的覆盖范围。（责任单位：市商务局、市发改局、市工信局。）

　　2.加强动员力。强化“党建引领，党群共建”机制，润物无声地增强社区软实力。（责任单位：市委组织部、市检察院、市法院。）

　　3.加强管理力。严格压力传导，推动社区街道、相关职能部门对网格事项发现、分析、研判和处置优化调度、落实及反馈的责任分工，推动社区管理由被动回应向主动服务管理转变。（责任单位：澳城区政府。）

　　（三）精准“正最”：抓牢一个遒劲的多元职能上

　　1.以最值要求推进共治共享。践行群众路线，建立社区团委、居民委员会和各物业小区物业服务企业联合管理体制机制。以党群服务中心全面可视化为纽带，联合印发《关于进一步加强居民委员会工作规范化建设的意见》、《强化居民治理主体责任、建设美好家园的工作方案》、《关于推动物业管理共创文明小区工作方案》（市发展规划局捆绑政法、宣传、民政联合出台）、《关于推进我市物业社会化改革的实施方案》（市发展规划局捆绑财政、政法联合出台），推动共治共享上新水平。（责任单位：澳城区政府、市委组织部、市委宣传部、市民政局、市住建局、市住宅保障中心、市物业管理协会。）

　　2.以最大奉献提升光明行动。契合市内整体建设衔接水平，以最大力度履行推进光明社区参与政治建设一线的践行者职责。推进社会服务发展与基层政治建设紧密结合。发挥光明社区在基层党建工作中的示范引领作用。发挥社区老年人及大学生在基层党建工作中的示范引领作用，推进人才管理培养服务一体化建设。（责任单位：自然资源和规划局、市检察院、市委组织部、市教育局、光明社区。）

　　3.以最优服务深化政务改革。依托数字政府和智慧澳门建设，向老百姓提供有温度的服务。推动巩固“小切口”服务改革、多样交叉社区社会服务改革和政务服务掌上分享实效化深度融合。提升全市网络政务服务经营业务数字化管理效能的广度和创新水平，打造社会化、智慧型、信息化的综合服务体系，持续以崭新的服务面貌加强对特殊困难人群的关心关爱。（责任单位：市民政局、市工信局、市发改局。）

　　四、工作保障

　　结合工作落实机制、督查整改机制和网格化管理网络，做好与“治理行动”机制的协同工作配合，有效保障“新澳门精准正最精准龙门客栈 高度协调策略执行”各项工作进度。

　　澳门特别行政区政府办公厅(xpath)

政策概要：新澳门精准正最精准龙门客栈｜高度协调策略执行介绍评测

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