一肖一码一中一特 准确资料解释定义

　　为贯彻落实创新驱动发展战略，加快构建以创新为引领的经济体系和发展方式，结合澳门实际情况，特制定本政策。

　　一、总体要求

　　（一）深入贯彻落实创新型地区的意见精神，统筹落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量科技创新引领高质量发展，坚持创新是第一动力，发挥好科技创新对建设现代化经济体系的战略支撑作用，着力通过科技创新破解我市发展结构性难题和现实瓶颈。

　　（二）聚焦“发展科技事业是根本”，坚持全社会共同推进创新发展。加大科技投入力度，引导、聚集、整合和优化科技资源，培育发展市场主体。发挥高校、企业的作用，推动大众创业、万众创新。增强社会各方面科技意识和技能培养。以提升全民科学素质，推动科技惠及于民。

　　（三）聚焦“人才强市战略是关键” 坚持问题导向，遵循人才成长规律，综合施策，以人才自主培养为主体，以外引内联为重点。强化管理创新、政策创新、机制创新，实现人才总量快速增长、结构日益合理、产学研用结合更紧密、专业能力更强、整体素质更优，研发、孵化、投融资等机构支撑人才、项目发展的服务能力明显增强。为科技创新提供可靠保障。

　　（四）聚焦“产业技术创新是主线”，实施产业技术创新工程，集中力量突破一批重大关键技术，加快研发一批能够形成长期独占优势的技术和重大战略产品，抢占产业发展制高点和价值链高端环节，着力构建具有我市特色的创新供应链、产业链和价值链，推进以绿色低碳、数字智能为特征的产业技术创新体系建设。

　　（五）聚焦“创新平台建设是载体” ，建设协同创新体系和军民融合创新体系，强化创新平台的载体作用。统筹推进企业产业技术中心、公共研发技术平台、产业技术创新战略联盟和各类创新示范基地建设。支持重点实验室、产业技术创新中心、孵化器、加速器、技术交易市场和产业技术创新联盟等载体建设，实现创新资源共享。以市场需求为导向，促进创新链和产业链有效衔接。促进创新能力提升和成果转化。

　　二、培育主体

　　（六）培育市场主体。要加速培育壮大科技型企业，完善支持科技型企业创新发展的政策举措，支持科技型企业向“专精特新”领域发展。推动企业成为创新决策、科研投入、成果应用的主体，支持规模以上企业建立企业技术中心、院士工作站和研发中心等研发机构，鼓励有条件的科技型企业与科研机构、高校联合设立研发机构或者科技服务实体。提高规模以上企业研发机构覆盖率。

　　（七）壮大企业主体。实行企业资质备案制，对已与相关部门达成合作意向、信誉良好并实行信用管理的澳门特别行政区科技型企业，给予办理相关资质的优先权。企业资质备案应提交合作意向书、企业信用证明。实施备案管理后，对该领域的政策做出相应调整。

　　（八）加强协同创新主体建设。加强科技智慧中心建设，健全管理制度，明确管理职能，建设高素质人才队伍，成立技术委员会开展技术咨询、评审等工作。加大科技成果转化力度，开展科技咨询、评估等活动。酝酿建设技术产权交易平台，建设技术成果数据库，开展转化对接企业推介会等活动，组织企业入园，加强项目对接，建立长效合作机制。

　　（九）建设协同创新平台。建立重点实验室和产业技术创新联盟，分解重大技术任务。统筹创新要素布局和科学研究，产学研用结合，实现建立重点实验室和产业技术创新联盟的统一。加快推进创新联盟建设，通过优势互补、资源共享，推动人才、项目、成果等协同创新和转化。尤其要发挥联盟内部成员的主观能动性，据项目研究高效组织研究，保证研究方向和联盟组织方向一致。

　　（十）打造高层次创新平台。加强重大技术平台建设能力，发挥专家委员会的指导监督作用，实现专家资源的充分利用，明确合作的研发项目，保证一本账目的规范性和有效性。通过签约一批重大产业技术项目，深化产学研合作模式。大力争取国家科技计划项目，探索“先支后补”的项目经费管理模式，在国家和省科技计划项目立项条件上放宽对合作伙伴的限制，向主要合作伙伴开放政策条件，邀请相关领域专家进行项目审议工作。制定细分领域的重大研发计划，设定项目的资助额度，试行重大科技项目揭榜挂帅制，探索面向全国重大产业项目公开招标的形式实现成果转化落地。

　　三、集聚人才

　　（十一）增强高层次人才集聚能力。加强科研团队建设，积极引进培养工程技术、技术支撑和社会服务三大创新人才队伍。依托重大平台、重大项目和重大需求，培养、引进一批富有创新精神的领军人才，打造一流科研团队。加强面向非澳门特别行政区户籍优秀人才的柔性引进，开展“候鸟式”聘任、“周末工程师”等形式的合作，积极开展海外人才专家交流培训活动。保障优秀人才子女入学，满足优秀人才的居住需求。

　　（十二）加强企业家队伍建设。召开民营企业家和退休企业家座谈会，加强企业家队伍建设。发挥民营企业家的作用。建设创新创业基地，推进企业家培训，拓展新的业务领域，实现从技术型向市场型发展。鼓励行业协会联合参与，整合企业家资源，促进产业实际发展。深化引才用才改革激励，加强企业家队伍建设。启动全国知名企业家汇聚计划，吸引优秀企业家来澳门创新创业。实施企业骨干人才招引计划，依托上市公司，引进培育一批高层次、精准专业的技术人才。

　　（十三）加强人才引进。设立海外工作站吸引更多海外人才，打造特色引才品牌，扎实开展澳门特别行政区海外高层次人才评选工作和急需紧缺高层次人才项目评审工作。鼓励社会力量推荐海外人才来澳门创新创业。制定港澳海外驻外工作站实际运行中培育海外工作机构负责人计划，建立对外招商引才常态化机制，开展海外揽才计划。探索畅通港澳台人才报考招聘程序，吸引港澳台在海外留学博士生来澳门创新创业。

　　（十四）提升职业教育培养能力。加快职业教育特色发展和产业创新能力提升。促进布局合理、特色鲜明、结构优化、协调发展的澳门职业教育学校系统特色发展。加大培育符合职业教育实际需要的教学、管理、学科和教学骨干的职业人才。

　　（十五）提升职业教育引擎作用。推进职业教育制度创新，培育具备澳门特色的职业教育专业体系，培养专业技术人员，推广实施人才资格认证等职业标准，鼓励高校毕业生入驻孵化器。优先发展人工智能头部企业孵化器，联合职业学校共同建立专业孵化器和孵化基地，打造具有产业特色的澳门特色产业孵化基地。支持澳门特色相关企业建设专业孵化器。

　　四、拓展空间

　　（十六）促进科技成果服务后端拓展。加强企业科技需求服务，扩大服务服务内容。支持技术服务业发展，统筹全市面上技术服务业发展，加大技术服务业人才培养力度。结合后端项目的孵化，找出成功转化项目。搭建澳门特色项目咨询平台，授权考核机构利用澳门智库智库平台对接澳门特色咨询平台计划，实现辐射效应。

　　（十七）加强澳门特色平台建设。加强平台建设的深度合作，建设产学研重大平台，提升高端技术专业的知名度。探索“澳门特色+需求＋技术”的产学研合作模式，筛选一批重大科技企业，组织一批重大项目，聘请专家开展对接服务。推广“互联网+”“城校融合”技术的应用，充分发挥生活服务、交通出行等重大平台的引领效应，并优化平台建设体系。

　　（十八）加强澳门特色产业技术转化应用。探索澳门特色“现场＋”等科技成果转化模式，发展澳门特色产业实现知识经济的推广应用。支持澳门特色企业在澳门建立展厅，实现“澳门特色”品牌交易的推广，打造澳门特色全球覆盖的管理服务体系，建设产学研一体化技术转化中心。

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