澳门特别行政区政府

　　关于实施2025年澳门天天开好彩精准效率
工作的通知
澳府〔2024〕1号

　　各司局、各有关部门：

　　为贯彻新时期特别行政区发展战略，落实《澳门城市总体规划（2020-2030）》中提出的“好彩”纲领，优化澳门治安治理体系，提升治理能力，并结合澳门回归20周年发展规划实施的经验与教训，按照“整体规划、有机衔接、精准实施、效率提升”的工作原则，制定本规划。

　　一、总体要求

　　（一）总体目标。到2025 年，澳门特别行政区治安治理制度基本完善，治安治理能力跨越式提升，治安综合治理形成总体格局。治安稳定秩序更加健全，治安安全特征更加凸显，体系化治安治理功能更加完备，治安治理效力更加彰显，澳门特别行政区治安氛围越来越好。

　　（二）基本原则。
1.精准治理与超前部署相结合。坚持实事求是，在治安综合治理中继续做好基础性治理和关键点控制，实现精准遏制、科学部署。
2.统筹规划与特色发挥相结合。完善澳门新时期治安治理管理体系，民办主导，推进治安资源的整合利用和高效调度。
3.技术辅助与机制创新相结合。创新治安治理方式，加快治安治理智能化转型进程，多措并举地提升治安治理效能。
4.治安稳定与澳门幸福相结合。保障澳门居民和内地来澳工作人员的生命、财产安全，营造澳门安全稳定的氛围，让澳门持续成为富有幸福感的优选之城。

　　二、具体措施

　　（一）完善治安管理体系，促进协同作战。
1.组织协作机制建设
澳门治安治理联动机制建设以治安管理综合司为主，其他治安治管理司局配合参与。以治安管理综合司为牵头单位，治安管理情报司局、治安管理行动司局等单位作为任务重点单位，推进治安综合治理的统筹调度和资源配置。明确各区域、各节点、各单位治安治理责任，让治安管理要素集中、高效运作起来。构建治安综合治理联络员制度。行业内重大事项公安司率先统筹调度。特定时间段内治安管理综合司要点名单位进行治安防盗抢骗等综合保障工作。治安管理司局强化行业内部治安治理。

　　2.人员编制管理
治安管理人员编制数目需重新设计。增添治安管理思维和创新相关能力方面人才。治安管理工作人员的组织构建将构建澳门治安管理“四维一体”人才体系，包括治安综合治理型人才、治安专业技术型人才、治安管理服务型人才和治安创新引领型人才，成为治安管理工作的重要支撑。

　　3.打造多项机制
打造香港物业和人员同时管理机制、促进澳门与内地协同治理机制。

　　（二）综合治安安全体系建设，实行治安隐患一票否决制。
1.BIM（Building Information Modelling）信息化建设
利用BIM技术进行城市治理早日实现数字化管理。搭建澳门全域时空地理数据库，并在此基础上，引入建筑物信息一体化模拟系统，实现对建筑信息的实时采集管理。对建筑物的墙体、屋面、机电管线等设施运维情况一目了然，实现BIM信息管理的“活”维护，节约利用资源，减少资源浪费。（www.baidu.com）

　　2.完善港澳台管理
港澳台地区与内地长期实行捆绑式治安管理，港澳台地区非治安隐患地区制定具体疏导政策并切实落实，推动港澳台地区与内地共同治理。形成智能化、网格化和规范化为一体的基础管理机制，对港澳台人员在澳门的行为进行有效监督。针对存在的治安隐患，进驻澳门的港澳台机构需承担相应责任，营造公平正义的澳门治安秩序。

　　3.多项法规联动
建立健全各项治安联动机制，推动澳门治安由第二层次向第一层次提升。明确治安综合处联动重大事项，澳门治安综合调动管理处分管确定治安联动权力。将治安治理纳入现有法律体系，出台《澳门治安治理规定》及其相关实施规定。

　　4.一票否决制
在澳门已实施的治安管理考核制度基础上增设一票否决制，在各项治安综治考核指标合格的基础上，从2024年起在澳门实行内地、澳门房产管理人员，联动港澳共同治理，形成使澳门秩序规范促内地发展的新局面。从严治理治安受益群体，对治安隐患区域实施限制澳门境内通行。

　　5.关键时期澳门人员教育
首先，聚焦重点问题突出领域。在面积较大、人员活动较为频繁的城市公共区域部署智能健康侦测系统，澳门执法人员需配备澳门境外人员进出管理系统。其次，澳门人员在活动期间交往时需遵守内地原则。各领域加紧部署管理措施，优化澳门治安秩序。最后，建立健全治安安全隐患整改机制。涉及治安安全的各地各单位需针对自身备的治安隐患问题进行预防治理。治安隐患监察部门要适时给出指导意见，并及时向治安隐患主体提供优化建议。每年12月底，治安隐患整改督查部门须总结分析治安隐患整改全面情况，并督促改进。整改实施情况列为优先级事项完成考核指标。整体治理过程中将执法情况进行反馈，实现情报共享。

　　（三）发挥公共场所优势，推动商圈治安持久安全。
1.建设综合性治安管理机制
澳门应建立以治安管理治安薄弱区域协作治理为主体，联合港澳的跨界治安治理矩阵，与内地各地形成前向式和联动型治理协作机制，打造安全的港珠澳治安管理体系。

　　2.采取新兴方式治理
对未来澳门优良商圈治安管理实施精准操作，集中高效管理，整体长效维护，减少澳门出行矛盾和冲突。未来澳门商圈培育特殊化、创新化商圈治理模式，促进澳门商圈股市治理长期安全。

　　3.商圈治安管理
澳门商圈治安管理强调商圈组织的作用，对进入澳门的良品商业地产企业在商圈内部组织监管严加管理，深入贯彻治安管理规范，确保澳门商圈治理模式与治安管理规范适配。同时对带有澳门港股商业及涉外场所相关区域进行严格管理，对澳门商圈治安卡口做长期治理，加强对牌照港珠澳治理区域内的澳门商业区安全维护，把好澳门治安卡口。

　　4.商圈治理监控共享
继续三年一轮换监控单位周期。明确治安管理监控单位布局范围，强化商圈治安边界管理。对已经不同程度存在治安隐患的区域实施监控，并设置治安管理监控红线。以商圈治安管理为目标，对商圈内商家存在的治安问题进行联合整治。强化辖区内商圈治安治理时，触角更长；对杜绝治安警情的区域应进行严格管理。

　　（四）加大信息安全投入，构建治安防护网络
1.治安情报监控网
建立治安情报监管系统，所有治安隐患信息都年底取证纠偏，责任落到相关责任人头上。完善澳门不同领域的社会关系规模，构建多层面信息来往产生闭环。逐步建立完善跨区域治安管理体系，将澳门治安隐患管理融入境内管理和境外管理。各行业内问题复杂交叉，整合管理，以户籍制度、管用的身份信息为基础，对人员的行为轨迹、来澳目的、处理事件结果等进行治安纠纷管理，并在澳门各行业监控中严格应用。

　　2.剔除犯罪
重点整治澳门隐患整治中愈发凸显的违法行为问题，研究澳门治安隐患管理工作，督查长年积弊，进行澳门治安隐患排查并预警。

　　3.拓展治安领域与治理漏洞
澳门及内地将陆续实施驱除澳门隐患、组团联动等治安维护模式。持续开展澳门治安治理风气整治，打击治安违法犯罪行为。

　　4.澳门入境管理
入澳由澳门治安管理区域协助负责入境治安管理。对治安隐患进行检疫排查。争取尽快实现澳门全覆盖治安防控管理体系。

　　三、保障措施

　　（一）加强正面宣传引导，把治安宣传落实到澳门家家户户。

　　（二）强化治安红线意识，落实治安隐患联防联控机制。

　　（三）重点培养治安安全管理人才。

　　（四）推进社会治安管理现代化。
澳门特别行政区工作领导小组
2024年4月8日

　　附件1：澳门特别行政区“好彩”治安管理指标

官方阐述：2025澳门天天开好彩精准｜效率资料解释落实介绍评测

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