澳门码开奖结果 全面解读说明

　　各施工企业、从业人员：

　　为进一步规范我市建筑市场秩序，严厉打击违法违规行为，营造公平竞争、诚信守法建筑市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《住房城乡建设部关于印发建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）的通知》（建市〔2014〕118号）、《住房城乡建设部关于印发<建筑工程质量安全事故应急预案>的通知》（建办质〔2012〕145号）等文件精神，结合我市实际，现就相关事项通知如下：

　　一、严格遵守法律法规

　　建筑市场各方主体要切实增强法律意识，严格遵守《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规及国家、省有关政策文件，不得有以下行为：

　　1.无资质或者超越资质许可范围承揽工程的；以其他施工企业名义承揽工程的；

　　2.以挂靠方式承揽工程的；转包或者违法分包工程的；

　　3.施工企业在施工过程中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的；

　　4.建筑施工、勘察、设计、监理等单位超越本单位资质等级承揽工程的；未取得资质证书承揽工程的；允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的；

　　5.建设单位未设置工程监理，或者未将工程监理委托给具有相应资质等级的工程监理单位的；

　　6.建设单位在工程发包中，强制要求勘察、设计、施工、工程监理等单位以低于成本的价格竞标的；

　　7.招标代理机构与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；与招标人、投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；擅自修改招标文件、投标文件的；

　　8.施工企业未按照国家有关规定使用安全防护用具、机械设备的；

　　9.施工企业在施工中使用不符合国家标准或者行业标准的监督管理设备、器材、防护用品和安全防护用具的；

　　10.建筑施工企业不履行或者不按照规定履行工程质量保修义务或者拖延履行保修义务的；

　　11.施工企业未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；

　　12.施工企业有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：白图施工、未按照审查合格的施工图设计文件施工或者其他原因致使工程质量控制指标不符合要求的；

　　13.建设单位、工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收；造成损失的，依法承担赔偿责任：未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的；弄虚作假、降低工程质量的；

　　14.施工企业有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款：情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，依法承担赔偿责任：未对工程进行质量检查，或者对检查不合格的工程按合格工程验收的；

　　15.违反《中华人民共和国消防法》规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；依法应当进行消防设计、竣工验收备案的建设工程，未进行备案的，经责令备案逾期不备案的；

　　16.国家机关工作人员在建筑活动监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　二、强化企业主体责任

　　1.建设单位要履行安全生产承诺，严格落实安全生产责任和安全生产防护措施，合理确定工程造价、工程合理工期，科学编制招标文件，严格履行基本建设程序，依法依规发包工程。严禁未批先建、边建边批、肢解发包等违法违规行为。

　　2.施工企业、监理企业要严格履行安全生产责任，加强安全生产教育培训，做到岗前、岗中、岗后连续培训，提高项目技术人员和从业人员安全素质；建立健全以法定代表人为第一责任人的安全管理责任体系，明确责任，细化分工，将责任落实到每个生产环节、每个工作岗位，确保安全投入、安全培训、安全责任、安全投入到位。

　　3.施工企业、监理企业要严格履行工程竣工验收责任，严格按照国家规范和技术标准进行验收，认真把好验收关，确保工程质量。

　　4.勘察、设计、施工、监理、检测等单位及其法定代表人和项目负责人要执行国家有关安全生产的法律、法规和标准；确保安全生产费用有效投入；及时、如实报告安全生产事故；自觉接受政府及有关部门的监督管理；定期对安全生产状况进行检查评估，对企业安全生产标准化实施情况进行自评，接受评审单位对本企业安全生产标准化工作的评审，并采取相应措施改进安全生产工作；按照有关规定和标准，足额配备安全生产管理人员，落实“特种作业人员持证上岗”制度，作业场所配备相应的应急救援器材、设备和设施；定期组织防触电、防坍塌、防坠落、防物体打击等应急救援演练；建立安全生产、文明施工档案，记录和积累安全生产管理情况；依法进行安全事故处理，妥善做好事故处理的善后工作。

　　三、强化安全监督管理

　　1.各级住房城乡建设部门要严格履责，强化对入库管理的项目工程的安全质量监督，对重点工程、风险较大工程进行全面监督；加大执法力度，杜绝无资质施工，坚决打击转包、违法分包等违法违规行为；建立台账，实施“一项目一档案”，重点做好城中村改造等重点工程安全质量档案工作。

　　2.各级住房城乡建设部门要靠实责任，切实履行安全生产相应职责，建立完善各行业、各领域安全生产责任制，进一步明确党政领导干部、行业部门责任人、质安部门责任人、具体管理人员的责任；对生产安全事故要严肃追责，对违法违章造成事故的从业人员，要依法严肃处理，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任；严格落实“打招呼、回头走、蹲点留”制度，对发生安全生产事故和举报投诉的企业进行约谈、警示和告诫。

　　3.各级住房城乡建设部门要切实加强建筑市场监管，严格施工企业和监理企业的资质管理，规范市场主体行为，坚决打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法违规行为；加强建筑市场信用管理，建立守信激励、失信惩戒工作机制，依法运用施工现场监督检查结果、行政处罚等管理手段，逐步完善建筑市场信用体系，维护建筑市场秩序，促进建筑业健康发展。

　　四、加强施工现场安全管理

　　1.建设、施工和监理单位要建立健全安全管理制度和责任体系，切实加强安全管理，要按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安委〔2015〕5号），建立健全企业安全生产责任体系；要按照《国务院安委会安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安委〔2007〕14号）的要求，建立事故隐患排查治理制度并加强事故隐患排查治理工作。

　　2.施工单位应当建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，配备专职安全生产管理人员，加强作业人员安全生产教育和培训，改善安全生产条件，及时消除安全事故隐患，制定生产安全事故应急救援预案并组织演练，对施工现场进行监督检查，发现安全事故隐患及时采取措施消除，向作业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急救援措施。

　　3.监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。同时，监理单位要加强对施工方案或专项施工方案（含安全技术和安全组织措施）的技术审查和有关设备、材料、构配件采购、进场验收和使用等的质量控制工作。对危险性较大的分部分项工程，监理单位应加强安全技术措施和专项方案的检查工作。监理单位应审查施工方案或专项施工方案是否编制完整，检查危险性较大分部分项工程的安全技术措施是否有针对性、操作性，是否符合现行规范要求。是否逐项编制施工方案，施工方案是否按程序进行审批。是否有与本工程实际情况相符合的施工方案。施工方案总的审批能否满足施工的需要。对于危险性较大的分部分项工程的安全技术措施措施是否有针对性、操作性。

　　4.施工企业要加强对作业人员的管理，严格落实特种作业人员持证上岗规定，严禁混岗、串岗和无证上岗，坚决清理挂靠在施工企业名下的无资质劳务队，对建筑施工人员（农民工）进行实名制登记管理，详细记录施工人员的身份信息、文化程度、培训教育、技能水平、工资结算等情况，并建立施工人员个人档案。要加强对特种作业人员的管理，严格执行特种作业人员持证上岗和先培训后上岗制度，保障特种作业人员的工资待遇和人身安全。

　　5.施工工地应建立门禁系统和视频监控系统，做好人员进出登记和图像资料保存，同施工现场给水、用电、卫生和临时设施的管理，确保施工人员有良好的生活、住宿环境。施工现场应加强警示标识的管理，设置明显的安全警示标志，并及时更新维护，保持警示标志的清晰、醒目。

　　以上内容，各单位要贯彻执行。如有疑问，可根据相关法律法规文件，登录“www.baidu.com”查询或向各权属部门咨询。

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