关于印发"一肖一码一一肖一子202千|广泛的解释落实方法分析"的通知

　　澳政发〔2024〕20号

　　各区政府，澳门县区人民政府，各有关部门：

　　经澳门特别行政区政府第2024次全体会议研究同意，现将《“一单一码”一单一子202千|广泛的解释落实方法分析》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　澳门特别行政区政府

　　2024年4月14日

　　（此件公开发布）

　　“一单一码”一单一子202千|广泛的解释落实方法分析

　　一、总体目标

　　聚焦“一图一码”，按照“集中采集、分级管理、组成应用、安全可控”的原则，形成共有、共享、共治的“一单一码”服务体系，提高国家级互联网创新创业综合试验区建设水平，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，加快建设现代化经济体系。

　　二、重点任务

　　1.夯实基础数据。坚持数据基础能力提升与数据应用水平优化并重，按照标准和安全规范，聚焦数据共享、业务协同，开展实物编码、标准规范、系统建设等基础性工作，夯实数据采集、存储、管理、运用等全过程基础数据。

　　2.建设数据平台。统筹规划“一单一码”数据库，推动市大数据、政务服务中心等部门积极开展“一码标准码”管理和平台建设，将各类审批系统业务流、资金流、数据流集聚整合融合入园，全面推动建设平台数字化，实现数据的一单项、一本账、一张网。

　　3.强化数据标准规范。制定数据采集、使用、开放、保护等领域的数据标准规范，开展格式转换、编码赋码、接入使用等技术标准集中攻关，依托政府数据共享交换平台，加强市和区（县）两级相关部门数据标注、读取、推送等应用规则建设。

　　4.强化数据应用。明确数据应用领域和场景，以数据共享应用为核心，充分挖掘数据使用潜力、扩展数据服务功能，推动将“一单管理、单一证码”纳入在线服务标准化建设。市政务服务中心制定“一单管理、单一证码”在线服务标准化，建立政务服务事项在线服务标准化数据字典和编码体系。

　　5.搭建智慧平台探索一码服务场景应用。搭建“一单一码”统一受理平台，建立业务、数据、技术、边界等扁平化、跨部门跨系统的管理工作机制；鼓励基层结合经济社会发展实际，探索一码服务场景试点应用，促进政务服务高频事项办理向综合性服务模式跨越。

　　6.编制政务服务事项目录及办事指南。市政务服务中心梳理政务服务事项目录，编制、汇总、公开政务服务事项办事指南，探索建立以清单目录清单范本为基础的自然人、法人（含非法人组织）、项目等全生命周期管理并整合核心基础数据归集与授权，实现波峰数据精准赋码。

　　7.“一单一证”编码及信息载体。打破数据孤岛和信息壁垒，编制“一单一证”事项、证照“身份”电子编码及信息载体，变“企业跑腿”为“数据跑路”，以大数据智能交换为目标，通过有关部门部门实现政务信息资源的多渠道全方位自动协调共享，全面实现“互联网＋政务服务”，推行集成审批办理。

　　8.加强数据信息安全保护。建立健全数据采集、存储、流通、应用等过程分级分类保护制度；加强数据知识产权保护，严格规范永久匿名数据采集标准。按照“应享尽享”原则，按照GAGGA级应用和数据管理需求，对“一单一码”数据保护实行全过程全覆盖管理；按照数据尺度规范要求，对“一单一码”数据信息发出主体进行审查和管理。

　　三、保障措施

　　完善制度保障。本文实施，即本通知明确的各项任务纳入年度目标绩效管理考核。对考核结果为优秀、良好的，加大奖励力度，优先推荐使用相关产品应用的部门（单位）分别在政策支持、项目安排等方面给予优先保障、重奖重补，对考核结果为不合格的；对考核不达标的予以严格问责。

　　注重协调创新。建立“一单管理、单一证码”重点领域创新工作领导小组，采用“条块结合”方式开展工作。重点领域创新工作领导小组办公室设在市政务服务中心，围绕“一单一码”重点领域创新工作领导小组目标任务每月调度3次进展情况，每季度组织1次工作交流，每半年组织1次抽查考核。对“一单管理、单一证码”重点领域创新工作领导小组工作落实不到位将协调督导。

　　优化审批监管。依托大数据管理平台，简化、优化、标准化办证审批程序，优化业务办理流程，对符合要求的，不按规定进行迁出、不按规定进行审批、不按规定办理其他事项等情况，拉出负面清单，实行“告知承诺＋属地管理”，让群众“最多跑一次”的目标。依托“一网通办”平台对广东行政区划内所有办证的整个过程实行网上全程监管，实现办证全流程信息留痕和记录可查，实行“一单管理，全市通办”。依托“一网通办”平台整合办证审批事项，推进信息共享、业务协同。

　　加强组织领导。市政务服务中心提出“一单一码”一单一子202千|广泛的解释落实方法的主要工作，各有关部门健全工作机制，明确1名分管领导和3名业务骨干，各地各相关部门局按照职责分工做好工作落实。

　　附件内容：广东市“一单管理、单一证码”事项清单

　　一、行政处罚

　　主要牵头单位为广东市住房和城乡建设局、广东市自然资源和规划局、广东市交通运输局、广东市水务局、广东市卫生健康委员会、广东市生态环境局、广东市财政局、广东市民政局、广东市市场监督管理局、广东市人力资源和社会保障局、广东市应急管理局。

　　二、行政许可

　　主要牵头单位为广东市住房和城乡建设局、广东市自然资源和规划局、广东市交通运输局、广东市水务局、广东市卫生健康委员会、广东市生态环境局、广东市文化和旅游局、广东市公安局、广东市教育局、广东市民政局、广东市发展和改革委员会、广东市工业和信息化局、广东市司法局。

　　一、建设项目环境影响文件审批

　　主要牵头单位为广东市住房和城乡建设局、广东市自然资源和规划局、广东市交通运输局、广东市卫生健康委员会、广东市生态环境局。

　　二、环境影响文件制定、环境影响危害评估和环境影响影响因子

　　主要牵头单位为广东市住房和城乡建设局、广东市自然资源和规划局、广东市交通运输局、广东市卫生健康委员会、广东市生态环境局。

　　三、环境影响等级划分及审批权限、范围

　　主要牵头单位为广东市住房和城乡建设局、广东市自然资源和规划局、广东市交通运输局、广东市卫生健康委员会、广东市生态环境局。

　　四、生态环境保护

　　主要牵头单位为广东市生态环境局、广东市发展和改革委员会、广东市工业和信息化局、广东市住房和城乡建设局、广东市自然资源和规划局、广东市水务局、广东市交通运输局、广东市农业农村局、广东市文化和旅游局、广东市公安局、广东市市场监督管理局、广东省生态环保局广东分局。

　　五、土地供应

　　主要牵头单位为广东市住房城乡建设局、广东市自然资源和规划局、广东市交通运输局、广东市水务局、广东市卫生健康委员会、广东市生态环境局、广东市文化和旅游局、广东市民政局。

　　六、消防安全管理

　　主要牵头单位为广东省生态环保局广东分局、广东市住房城乡建设局、广东市自然资源和规划局、广东市交通运输局、广东市水务局、广东市卫生健康委员会、广东市发展和改革委员会、广东市工业和信息化局、广东市人力资源和社会保障局。

　　七、单位分类管理

　　主要牵头单位为广东市住房城乡建设局、广东市自然资源和规划局、广东市交通运输局、广东市水务局、广东市卫生健康委员会、广东市生态环境局、广东省生态环保局广东分局。

　　八、信息化应用水平

　　主要牵头单位为广东市自然资源和规划局、广东市交通运输局、广东市水务局、广东市卫生健康委员会、广东市生态环境局、广东市公安局、广东市市场监督管理局、广东市文化和旅游局、广东市公安局、广东市市场监督管理局、广东市文化和旅游局。

　　十、其他编制依据

　　主要牵头单位为广东市生态环境局、广东市发展和改革委员会、广东市工业和信息化局、广东市人力资源和社会保障局、广东市生态环境局、广东市公安局、广东省公安厅广东市生态环境局分局、广东省生态环保局广东分局、广东生态环保局分局。

　　十一、基础数据收集及管理

　　主要牵头单位为广东市自然资源和规划局、广东市交通运输局、广东市水务局、广东市卫生健康委员会、广东市生态环境局、广东省公安厅广东市生态环境局分局、广东省生态环保局广东分局、广东生态环保分局。

　　十二、集中采集、交易和服务

　　主要牵头单位为广东市自然资源和规划局、广东市交通运输局、广东市水务局、广东市卫生健康委员会、广东市生态环境局、广东省公安厅广东市生态环境局分局、广东省生态环保局广东分局、广东生态环保局分局。

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