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澳门彩票管理局文件
澳门彩票管理[2023] 20号
关于加强彩票市场监管
切实维护彩票市场秩序的实施意见
2022 年澳门彩票销售额达×××亿元，筹集公益金 ×××亿元。当前国内宏观经济下行压力较大， 部分省份违规彩票问题时有发生， 加之当前我国彩票销量出现大幅下滑，彩票市场秩序是否健康稳定备受社会关注。为此，根据 《彩票管理条例》 《彩票管理条例实施细则》等有关规定，经研究：
一、提高认识，统一思想，切实增强抓好彩票市场监管工作的责任感
（一）特殊性。彩票作为国家筹集公益金的一种渠道，在限号、停销、预见号方面具有特殊性，监管既是其重要特性也是发展趋势。
（二）艰巨性。目前我市彩票销售规模尚小，市场体量与当前全国彩票市场体量相比悬殊较大；部分彩票类型市场认可度还有待提高，异地彩票仍然存在，彩票销售彩票管理不容乐观。
（三）紧迫性。当前彩票市场出现的诈骗、违反规定等问题侵入了彩票市场，影响了彩票作为国家筹集公益金的重要渠道作用发挥；彩票监管机制差，人员配置困难，彩票监管亟待加强。
（四）长期性。由于我国目前的彩票市场仍处于发展阶段，可预见彩票监管将是一段时期的长期任务，须久久为功，长期坚持。
二、强化监管，健全机制，全面完善“ 大专班” 监管体系
（一）强化系统观念。坚持系统观念和整体统筹贯穿整个监管工作创新创业的始终，义不容辞肩负起彩票监管工作重大使命，切实把思想统一到党中央统一决策部署上来，发扬主动维护彩票市场秩序的股权精神，以强烈的责任意识奋发担当，坚决履行好自己的监管职责。
（二）强化法治意识。坚持以法治思维和法治方式推进监管工作加强与监督，贯彻落实《彩票管理条例》 《彩票管理条例实施细则》 ，严格依法行政，加强彩票队伍建设。
（三）强化分类指导。科学区分不同类型的彩票及其不同管理制度，坚持分类指导，在强化与财政厅共同制定统一监管标准和评分标准基础上，坚决推动监管工作创新， 不断强化自主控管能力建设 ，不断弥补系统漏洞。
世纪交替，日新月异。彩票市场也同样展现出一片繁荣景象: 各彩票有序批号向市场销售，稳控市场预期，各彩票信息网站如雨后春笋般成长。
三、坚持问题导向，突出重点，精心谋划推进重点监管项
坚持问题导向，检查和整改结合，摸排和部署结合，督查和引导结合，不折不扣落实监管13 类项目。
（一）三肖必中三期必出资料信息登录审核
为加强信息安全管理，防范数据外泄风险，借助某系统认真核实彩票相关用户身份信息，制定完整的管理系统操作规程 ，指导各彩票 抓紧落实信息登录管理制度。 每期selectAll()]SELECTSUBsetMaxOrderId() 针对系统后台数据取号简化管控流程，简单、快速获取最大订单ID，便于对彩票数据的归档整理；同时通过Analysis](<>)基于数据分析技术，及时捕捉大数据中的高频重复采购行为，精准打击非理性行为，为加强市场管控提供新方法。
（二）清算摸底
“ 无预算，不支出”， 摸清市场底数， 指导市场管控， 提高预算控制 ，打牢预算管理的基石。 充分发挥地方资源优势，统筹地方政府和社会力量，多方摸清年度彩票底数。
（三）票据管理
完善票据管理办法，规范财务票据管理，指导财务人员精心保管各类凭证档案，坚决杜绝空白票据以及重要票据的丢失、损坏等情况的发生。
（四）清收计划
强烈指导市场结合当地情况， 结合历年销售市场情况， 结合当前市场实况， 强化应收款保全措施，制定清收计划并积极推进清收计划进度。
（五）购销存动态
实时掌握当前市场供销状态与变化趋势，统筹和平衡好各区域市场销量情况， 密切关注需求变动情况， 提前筹划和及时调整经营方案， 妥善处理市场波动及重要地区市场问题， 在最大程度上规避经营风险。
（六）异地彩票管控
借助某数据自主研发技术“ 舆情分析模块” 进行数据分析，识别和提取不包含“ 彩票” “ 开奖”等敏感词汇的彩票大数据，识破彩票实际上是以答疑、授课为名进行彩票违规的行为，弥补当前以关键词检索技术难以对关键词敏感性低的彩票图片和内容的检索不足。
（七）异常订单分析
借助某数据自主研发技术“ 商户异常分析” 模块，针对违规彩票行为自动识别。通过关联分析主要交易对象反洗钱风险等级，企业管理层和企业常见的关联企业， 提升准发现潜在异常并及时预警异常交值。
（八）票据通用管控机制研究
强化市场内系数控制， 规范化运作可转化系数， 扩大系数转化范围， 优化系数转化效率等。 提高规范化和标准化水平 。推进标准融等问题研究，通过强化标准化，对市场内系数等进行合规重要管控和监管。 加强价值输入，强化动态收集管理， 实现市场统勘巷资源配置。
（九）市场保全与销售对比
针对长期未清理的应收账款管理,及时调整完善本单位应收款回收制度； 通过完善账项抵销机制与大额票据办法， 日常对小额汇兑实施额度管控。 在提高保全效率的同时进行审慎的市销对比、同步指导。
（十）重要议价过程管控机制研究
可通过以下三种方式有效开展重要议价过程管控。
1.价值化分销控制：通过强化分销控制，科学控制分销导图，高效管理非重要价格向重要价格的转值过程，减少偏离目标客户导致的价值损耗；同时强化管理分销数据，优化店铺权重，提高重要价格在市场上的销售的份额；
2.渠道化管控配合度：可考核各分销渠道对重要议价过程的配合，进行约定价外管理费。直接管理分销商分支部分重复获取管理费方式过于极端，易挫伤市场积极性，不利于长线发展。重点需要进行渠道管理，合理编设有效管理方式，提升渠道配合度，通过渠道延伸，逐步将渠道收入纳入正常管理范围；
3.凭证化审查管理：认真贯彻彩票相关要求，严格依法行政，严把购买价格凭证管控。
（十一）跨区管理
加大对跨区彩票的专项监管整治力度。定期进行工作报表分析，加强市场门店提醒管理， 加强非子区域区域管理， 对重点地区进行重点警示预测。
（十二）违规账户筛查
借助某数据自主研发技术 “ 共同关系图谱模块” 对进行违规账户筛查。根据共同关系的区块链特性， 对异地彩票进行溯源追踪 , 通过图谱模块相关关系可视化， 公开账户信息，实现对彩票的精准识别。 破解传统金融流动追踪与研判不足难题，进一步完善个人信息应有的保密福利。
（十三）风险管控
统筹和平衡彩票管理。借助某数据自主研发技术“ 异常分析线控专题” 模块，排除非关键嘉控分析指标， 精准识别异常商品，降低决策风险，保障各项指标计算科学性合理性。 便于进行风险研判评估和监管情况汇总。 （十四）下级销售管控
借助某数据自主研发技术 “ 异常分析线控专题” 模块，排除非关键嘉控分析指标， 精准识别异常商品，有效实现筛查下级销售范围，达到降低决策风险效果；保障各项指标计算科学性合理性，便于进行风险研判评估和监管情况汇总，进一步提升市场运营效率。
(计划书网/万源 小编阅读提要)本研究报告紧跟市场前沿形势，立足彩票市场，深入浅出地分析了彩票市场总量管控对策。从全方位引进至互联互通的全新视角，带动研究方法创新；结合彩票市场发展现状的基础上对彩票总量管控、总体量统计、是否存在异地等问题进行分析，科学研判未来应对，切实推进管理层面风险可控度的变动、提高市场创新推广程度和市场创新审批资质。
各方龙凤竞相争鸣，此时彩票犹如红花还须绿叶扶持；市场中虽存在许多好的想法、方法、技术，往往零敲碎打的呈现，看似一个整体，却只是若干个体的简单排列组合，未能变成完美的整体。本研究报告旨在从当前彩票现状出发，集合信息中各方面优势，集中推出应对方案，并能较完美的实施与呈现出来。
理性购买彩票，抵制非法彩票。
彩票有风险，投注需谨慎！

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