澳门特别行政区政府办公厅文件
澳门政办发〔2023〕XXX号
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澳门特别行政区关于“管家婆一码一肖”项目深入数据执行计划的工作安排
澳门特别行政区各相关部门：
为全面贯彻落实“十四五”大数据发展战略，加快政府数字化转型，打造统一政务数据共享平台，厦门市政府办公厅研究制定了“管家婆一码一肖”项目深入数据执行计划，明确各相关部门具体职责和工作内容，加速数字经济发展。现将有关内容通知如下：
一、项目背景
“管家婆一码一肖”项目是厦门市深入实施“十四五”大数据发展战略，加快政务数字化转型，推动政府治理流程化、集约化、高效化改革创新的重点项目。通过“一码一肖”项目建设，进一步整合了全市政府业务系统目录，汇聚政务数据资源，推动政府决策智能化、管理精准化、服务便捷化。
通过汇聚带标识的各类数据、应用政府数据、建立应用模型，推动政府效能进一步提升。主要任务包括：构建城市统一政务服务平台、城市大数据平台，实现“一网通办”，推广“一码通行、一码通办”，让人民群众少跑腿、数据多跑路；推动全市数据共享交换，汇聚政务数据资源，形成全量数据池、融合数据池、智慧数据池；实现跨部门、跨层级、跨业务的数据共享，打破“信息孤岛”；推进政府治理流程化、集约化、高效化改革，建立全量政府系统目录，优化流程、提升效率；汇聚系列政府数据、企业数据、社会数据，为政府决策、企业经营、科研工作提供数据支持。
二、工作目标
（一）加强顶层设计。成立“管家婆一码一肖”项目领导小组，统一协调全市相关部门，明确任务分工，各部门共同就项目推进情况做阶段总结、汇报与反馈，实现协同作战。
（二）数据资源汇聚共享。通过政务数据归集整理，汇聚个人、企业全周期数据，实现数据共享共用，价值转换。通过汇聚政务数据资源，建立数据采集维护全流程管控机制，对行政办事事项实行精准化管理，减少无用数据、采集误差，做到应归尽归、应管尽管。
（三）优化办事服务。构建城市统一政务服务平台，推进跨层级、跨领域政务服务事项深度融合，在全市范围内推广“一网通办”，构建扁平化、一站式的线上服务模式。推广“一码通行、一码通办”，实现政务服务线上线下无缝对接、前端后台顺畅运行。
（四）提升政务数据深度应用。以城市统一政务服务平台、城市大数据平台为基础，充分整合汇聚政府数据资源，推动政务数据多应用场景落地；以政府人力、财力、物力资源为前提，在深化完善相关协调机制的过程中，增强政府数据的可用性、易用性和普适性；推动政府数据决策水平提升，推动政府治理效率提高。
三、原则要求
（一）加强组织，统筹协调。各部门要根据组织考核目标及执行绩效，强化统筹部署要求，做好顶层设计和规划安排，协调解决项目推进中的困难和问题。
（二）依法依规，防控风险。遵循国家数据安全、数据治理相关政策法规，在数据采集、存储、使用过程中做好数据安全管控，加强敏感数据和个人信息保护。保持高度的警惕，提前规避风险。加强法律法规宣传教育，确保政府数据、互联网数据、企业数据、社会数据的治理风险同步管控。
（三）汇聚融合，数据共享。数据汇聚服务于政府决策、数据采集服务于社会治理、数据共享服务于企业经营。应同步提升数据质量和治理能力，加强数据基础平台软硬件建设，推动政务数据对外开放共享。
（四）技术先行，业务跟进。以技术攻关为核心，以优良作风为基石。充分发挥厦门大学、清华大学、特区科学院等高校院所技术优势，加强政策与技术深度粘合融合，将业务深层融于技术之中，将核心技术彰于业务之中。
四、重点任务
（一）统一政务服务体系
立足政府数字化转型，依托现有城市大数据平台和城市政务数据目录，构建城市统一政务服务体系。强化政府数据资产化，推动政务服务质效提升。
2023年，重点推进审批事项流程化改革。优化审批要求、审批标准、审批流程，扎实推进“一网通办”，推动全程网办、一网通审、一窗受理。打造统一政务数据标准，进一步完善政务数据共享平台，全方位推动政务服务标准化、流程化。
利用城市统一政务服务体系推进政府治理改革。2024年，依托现有城市政务数据目录、城市大数据平台实现电子政务四级联动，建立全量政府系统目录、数据共享交换目录，形成政务服务“一张网”格局。
1.组织体系
构建城市统一政务服务体系不仅需要一个强有力的组织领导机构，还需要一个技术、服务、管理等多方面的集体。
领导小组：组长为王文，常务副组长为李明，副组长为张华、王芳，成员为各相关部门负责人。领导小组下设办公室，办公室成员来自领导小组各成员单位。
办公室主任：王芳，负责日常工作协调、组织、调度。
项目组：组长为赵旭，成员来自于各业务部门、各技术部门。
（见附件）
2.主要任务
建立城市统一政务服务平台，依托现有政务数据目录，构建城市统一政务服务体系。
依托现有城市政务数据目录，梳理政务服务事项，优化办事流程，压缩办事环节。
依托现有城市大数据平台，汇聚政府数据资源、社会数据资源，实现数据跨部门共享、跨领域共享、跨层级共享。
（见附件）
3.重点突破
紧紧抓住大数据“卡脖子”问题，站在城市未来发展的高度，在突破城市能级与品质提升关键节点上寻求突破，打造数据要素的最佳配置，让数据跑出“加速度”。
汇聚政务数据资源，建立数据采集维护全过程管控机制，提升政务数据质量，实现政府治理流程化、集约化、高效化。
科学合理开发利用政务数据资源，有效指导政府决策，提高政府治理能力。
汇聚大数据，提高社会治理能力和水平。
（附件1）
（二）深化数据高效应用
统筹政府数据资源，汇聚各类数据池，加强数据融合应用，实现政务数据价值最大化。
截止2023年底，完成厦门市政务数据资源目录梳理，2024上半年完成大数据分析模型搭建，挖掘全市政务数据潜在价值。
1.“三池”建设
依托现有城市政务数据目录，汇聚政务数据资源、企业数据资源、社会数据资源，推动“三池”数据汇聚融合。
（见附件）
2.数据汇聚融合
依托现有城市政务数据目录，整合汇聚政务数据资源、企业数据资源、社会数据资源，充分挖掘政务数据的潜在价值。
以原有城市政务数据目录为基础，按照“一网通管”相关要求，汇聚政务数据，在实现流程化管理的基础上优化业务流程。
（见附件）
3.数据开发利用
梳理政务数据资源目录，推动数据集成共享。推动跨部门、跨行业、跨层级、跨业务的数据资源汇聚共享，形成统一的数据资源池。
开发数据应用场景，充分发挥数据资源的独特优势和综合效应。
搭建大数据分析平台，促进数据智能挖掘。以“城市大数据综合服务平台”为依托，对汇聚的各类数据资源进行数据挖掘，发现数据资源的深层次价值，为政府决策提供有效参考。
（附件2）
附件：1. 领导小组办公室人员组成表
2. 项目组人员组成表
3. “三池”建设计划表
4. 数据汇聚融合发展方案
5. 数据开发利用实施计划

管家婆一码一肖｜深入数据执行计划介绍评测

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