澳门特别行政区政府
文件编号：XXXXXX
密级：秘密

　　关于发展现代化休闲娱乐产业的指导意见
（2023年7月14日）

　　为贯彻党中央、国务院关于澳门特别行政区可持续发展的有关指示精神，深入实施《澳门特别行政区经济发展规划纲要》，推动澳门经济发展转型升级，借助科技、文化与创新的力量，推动澳门旅游、娱乐产业全面提升，特制定本指导意见。

　　一、重要意义
澳门是特区特别行政区之一，享有"东方拉斯维加斯"之美誉，拥有丰富的人文景观和旅游资源。近年来，澳门依托自身的独特优势和国际旅游城市的定位，成为全球著名的旅游、娱乐中心之一。同时，澳门也面临着国际竞争加剧、产业发展不平衡等挑战。因此，必须从国家战略高度出发，以创新发展为主线，以产业升级为龙头，以社会和谐为根基，全面提升澳门旅游、娱乐产业的整体竞争力。

　　二、指导思想与原则
（一）指导思想
深入贯彻落实党中央、国务院关于澳门可持续发展的总体部署和要求，紧紧围绕“一国两制”方针，充分发挥澳门自身优势，着力推进旅游观光业、大型娱乐业等优势产业的转型升级，推动高端服务业与现代制造业的融合发展，助力澳门经济实现高质量、可持续发展。

　　（二）基本原则
1.创新驱动。实施创新驱动发展战略，加强科技在旅游、娱乐业中的应用研究和应用推广，不断转化科技成果，推动产业发展实现质的飞跃。
2.产业融合。优化产业结构，加快旅游、娱乐产业与其他服务业的融合发展，提升产业附加值，提高产业竞争力。
3.以人为本。落实国家人才发展战略，加快培养和引进高素质人才，完善人才体系建设，构建良好的人才培养和激励机制。
4.绿色发展。在产业发展过程中，严厉打击违法犯罪行为，加强行业自律，注重环境保护和可持续发展，维护澳门的干净、整洁的形象。

　　三、主要目标
到2025年，澳门旅游、娱乐产业发展成效更为显著。具体目标为：
1.产业规模：旅游、娱乐业增加值占GDP比重达XX%以上。
2.国际竞争力：澳门在国际旅游业排名提升X位，收入总额突破XXXX亿元。
3.技术创新：科研投入占GDP的比重达X%，发明专利申请量每年XX项以上。
4.产业融合：推动科技与文化产业深度融合，打造X个标志性国际文化旅游品牌，培育X个旅游文化企业集团。
5.绿色发展：环保产业增加值占GDP比重达X%，二氧化碳排放总量不超过XXX万吨/年。

　　四、重点任务（一）加强基础研究和技术攻关，加快科研成果的应用转化和推广
1.加大基础研究和技术创新力度。积极整合全球科技创新资源，加强与著名高校和科研机构的合作，提升关键核心技术攻关力度，加强前沿技术的应用研究，力争X年内取得X项科技创新成果。
2.加强企业间技术交流与合作。充分发挥企业在技术创新中的主导作用，通过举办行业博览会和国际论坛等形式，促进澳门企业与国际国内同行进行技术交流与合作，提升企业研发水平和成果转化效率。

　　（二）积极培育新兴产业，打造经济新增长极
1.优化产业结构，培育新兴产业。以旅游、娱乐产业为核心，加快金融、现代物流、信息产业等新兴产业的发展，发挥各类产业的协同效应，形成集聚发展态势。
2.加强产业园区建设。以珠海横琴新区为试点，搭建产业创新平台，优化产业布局，强化配套设施建设，为创新发展提供良好环境。
3.完善产业政策体系。在税收优惠、信贷支持、人才引进等方面提供政策支持，鼓励企业加大科技创新投入，支持澳门经济发展转型升级。

　　（三）大力加强国际合作，提升澳门的国际竞争力
1.优化国际合作布局。积极构建"一带一路"沿线国家的国际合作网络。争取2024年内在沿线国家建立X个分支机构，加强文化、旅游、商务等领域交流合作，提升澳门在国际上的知名度。
2.提升国际合作水平。积极参与国际展览、国际会议和国际赛事等，推进文化交流、同业交流和人才互访，将澳门打造成为国际文化交流中心。
3.加大引进国外先进技术和管理经验力度。引进国外先进技术和先进管理经验。力争X年内引进X项国际先进科技成果，X个国外先进项目。

　　（四）鼓励交流与合作，推进法律制度建设，营造良好产业环境
1.优化投资环境。加快推进内地与澳门的服务贸易自由化进程，清理影响产业发展的不合理政策；加大打击违法犯罪力度。在国内外人员流动、户籍管理、社会福利管理等方面制定更加开放、更加透明的政策制度体系。
2.加强法治建设。出台《澳门经济发展促进法》，从法律上保障澳门经济特区发展政策的实施，有力保障澳门经济特区建设和发展的法律需求。
3.加强国际合作，提升澳门的国际影响力。与东南亚、欧洲等国家和地区建立人才交流合作机制。力争2024年与东南亚国家建立X个交流平台。
4.加强文化传承与创新。培育X项有影响力的地方文化项目，以传统文化为核心，积极推动各类文化产业发展，积极打造澳门的文化品牌。
5.以绿色发展引领产业升级。加大环保工作力度，提高环保工作质量。X年内将环保产业增加值提高至X%；争取X年内将二氧化碳排放总量控制在XXX万吨/年以内，实现绿色发展。

　　五、保障措施
（一）加强组织领导：制定详细的行动方案，明确主体责任。
（二）深化政策扶持：加大财政资金投入，整合各领域政策资源，能动性地方积极性，做好与国家重大战略的衔接。
（三）提升基础设施：优先布局发展交通网络、基础设施建设，为澳门经济发展打下良好基础。
（四）强化舆论引导：加强媒体宣传，弘扬澳门旅游、娱乐、现代化娱乐的重要价值，提高社保政策知晓度和社会影响力。

　　附件：
1.澳门旅游、娱乐业发展主要目标表
2.澳门澳门旅游业发展项目一览表
3.澳门澳门电子商务发展项目一览表
4.澳门澳门国际合作项目情况一览表

　　澳门特别行政区政府
2023年7月14日
澳门特别行政区政府电子政务中心（宏利大街XX号）澳门电子政务网站：www.baidu.com

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